50 ημέρες μετά τη δικαστική διαταγή και η διαδικασία για την ανάδειξη νέας διοίκησης παραμένει στον αέρα – Η προσωρινή διοικούσα επιτροπή επικαλείται νομικές ασάφειες και περιμένει την εκδίκαση της κύριας αίτησης, την ώρα που τα σωματεία και ολόκληρη η ποδοσφαιρική οικογένεια του νησιού αγωνιούν για την επόμενη ημέρα.
Το ποδόσφαιρο της Ζακύνθου, όπως προκύπτει από όσα ειπώθηκαν στην πρόσφατη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στα γραφεία της ΕΠΣ Ζακύνθου, εξακολουθεί να βρίσκεται στον πυθμένα της θάλασσας, χωρίς κανείς να μπορεί να προσδιορίσει με βεβαιότητα πότε θα καταφέρει να αναδυθεί και να αναπνεύσει ξανά. Η αβεβαιότητα παραμένει, οι εξελίξεις καθυστερούν και το ερώτημα που απασχολεί πλέον όλους όσοι ασχολούνται με το τοπικό ποδόσφαιρο είναι ένα: πότε θα μπει τέλος σε αυτό το διοικητικό αδιέξοδο και πότε θα ξεκινήσει επιτέλους η διαδικασία που θα οδηγήσει την Ένωση σε μια νέα, εκλεγμένη διοίκηση;
Η συνάντηση της προσωρινής διοικούσας επιτροπής με τα σωματεία δεν φαίνεται να έδωσε τις απαντήσεις που περίμεναν οι εκπρόσωποι των ομάδων. Αντίθετα, ανέδειξε για ακόμη μία φορά το μέγεθος του προβλήματος, καθώς η προοπτική των εκλογών, αντί να αποτελεί μια ξεκάθαρη και άμεσα δρομολογημένη διαδικασία, εξακολουθεί να συνοδεύεται από επιφυλάξεις, νομικές ερμηνείες, αναμονή αλλά και αγωνία από όλους τους εμπλεκόμενους.
Οι νομικές ασάφειες και η απόφαση της προέδρου
Η πρόεδρος της προσωρινής διοικούσας επιτροπής, Ροδούλα Σπινθάκη, κατά την αρχική τοποθέτησή της προς τους εκπροσώπους των σωματείων, έκανε λόγο για ασάφειες σχετικά με την εντολή του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ζακύνθου και τη δυνατότητα της προσωρινής διοίκησης να προχωρήσει στη σύγκληση Γενικής Συνέλευσης, με τελικό στόχο τη διενέργεια αρχαιρεσιών για την ανάδειξη νέου, εκλεγμένου Διοικητικού Συμβουλίου.
Σύμφωνα με όσα μεταφέρθηκαν στη συνάντηση, η πρόεδρος επικαλέστηκε προηγούμενη δικαστική υπόθεση άλλης Ένωσης, υποστηρίζοντας ουσιαστικά ότι υπάρχουν ζητήματα τα οποία χρειάζονται περαιτέρω νομική αποσαφήνιση πριν από την έναρξη της εκλογικής διαδικασίας. Η στάση αυτή οδηγεί, όπως όλα δείχνουν, σε αναμονή μέχρι την εκδίκαση της κύριας αίτησης, η οποία, σύμφωνα με τα αναφερόμενα, έχει προσδιοριστεί για τις 12 Νοεμβρίου.
Με άλλα λόγια, η προσωρινή διοίκηση εμφανίζεται να επιλέγει την οδό της αναμονής (περιμένουμε την απόφαση της Προσωρινής) , θεωρώντας ότι η επόμενη δικαστική εξέλιξη θα ξεκαθαρίσει το τοπίο και θα επιτρέψει να προχωρήσουν οι διαδικασίες. Το ερώτημα, ωστόσο, παραμένει αμείλικτο: είναι πράγματι αναγκαίο να περιμένει η ΕΠΣ Ζακύνθου μέχρι την εκδίκαση της κύριας αίτησης για να ξεκινήσει η διαδικασία των εκλογών, υπάρχουν ήδη περιθώρια για να κινηθούν οι απαραίτητες διαδικασίες; ή συμβαίνουν άλλα πράγματα πίσω από την κουρτίνα;
Προσωρινή διοίκηση δεν σημαίνει διοίκηση χωρίς αρμοδιότητες
Εδώ ακριβώς βρίσκεται η ουσία της υπόθεσης. Η διάκριση ανάμεσα σε μια προσωρινή διοικούσα επιτροπή, η οποία έχει οριστεί δικαστικά, και σε ένα τακτικό, εκλεγμένο Διοικητικό Συμβούλιο είναι δεδομένη. Ωστόσο, η συγκεκριμένη διάκριση δεν αρκεί από μόνη της για να οδηγήσει στο συμπέρασμα ότι η προσωρινή διοίκηση αδυνατεί να συγκαλέσει Γενική Συνέλευση ή να κινήσει τις διαδικασίες για την ανάδειξη νέας διοίκησης, από την στιγμή που η διαταγή του δικαστή είναι σαφής:
Το εύρος των αρμοδιοτήτων της προσωρινής διοίκησης εξαρτάται πρωτίστως από το περιεχόμενο της δικαστικής απόφασης με την οποία διορίστηκε, καθώς και από το εφαρμοστέο νομικό και καταστατικό πλαίσιο. Το άρθρο 69 του Αστικού Κώδικα, που αφορά τον διορισμό προσωρινής διοίκησης όταν η διοίκηση ενός νομικού προσώπου απουσιάζει ή παρουσιάζει αδυναμία λειτουργίας υπό τις προϋποθέσεις του νόμου, αποτελεί μία από τις διατάξεις που πρέπει να εξεταστούν στο συγκεκριμένο πλαίσιο.
Επομένως, το κρίσιμο ζήτημα δεν είναι απλώς αν η προσωρινή διοικούσα επιτροπή διαθέτει την ιδιότητα ενός εκλεγμένου Διοικητικού Συμβουλίου. Δεν διαθέτει αυτή την ιδιότητα. Το ουσιαστικό ερώτημα είναι ποιες ακριβώς εξουσίες τής έχουν ανατεθεί από το δικαστήριο και κατά πόσο αυτές επιτρέπουν τη σύγκληση Γενικής Συνέλευσης με σκοπό την ανάδειξη τακτικής διοίκησης.
Η επίκληση μιας αντίστοιχης υπόθεσης από άλλη Ένωση μπορεί να αποτελέσει στοιχείο νομικής αξιολόγησης, δεν αρκεί όμως από μόνη της για να αποδείξει ότι η ίδια λύση πρέπει να εφαρμοστεί και στην περίπτωση της Ζακύνθου. Κάθε υπόθεση κρίνεται με βάση τα πραγματικά περιστατικά, το περιεχόμενο των δικαστικών πράξεων και το εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο.
Γι’ αυτό και η απάντηση δεν μπορεί να δοθεί με γενικές διατυπώσεις. Χρειάζεται να εξεταστεί το ακριβές διατακτικό της δικαστικής απόφασης που αφορά την ΕΠΣ Ζακύνθου, ώστε να αποσαφηνιστεί εάν η προσωρινή διοίκηση έχει υποχρέωση ή δυνατότητα να προχωρήσει άμεσα στις απαιτούμενες ενέργειες.
Αυτή είναι η ουσία της νομικής συζήτησης. Και αυτή είναι η απορία που παραμένει ανοιχτή για τα σωματεία.
Το προηγούμενο της ίδιας της ΕΠΟ το 2016 – Όταν η προσωρινή διοίκηση είχε εντολή να κάνει εκλογές!
Υπάρχει, όμως, και ένα ιστορικό προηγούμενο που παρουσιάζει ιδιαίτερο ενδιαφέρον και το οποίο δεν μπορεί να περάσει απαρατήρητο στη συζήτηση που έχει ανοίξει για την ΕΠΣ Ζακύνθου. Αφορά την ίδια την Ελληνική Ποδοσφαιρική Ομοσπονδία και όσα συνέβησαν τον Οκτώβριο του 2016.
Στις 12 Οκτωβρίου εκείνης της χρονιάς, το Διαιτητικό Δικαστήριο της ΕΠΟ εξέδωσε την υπ’ αριθμόν 120/12-10-2016 απόφασή του, με την οποία διόρισε προσωρινή διοίκηση στην Ομοσπονδία. Η απόφαση δεν περιοριζόταν στην αντιμετώπιση των τρεχουσών και επειγουσών υποθέσεων. Αντιθέτως, προέβλεπε ρητά ότι η προσωρινή διοίκηση είχε την εντολή και την αρμοδιότητα να διενεργήσει αρχαιρεσίες μέσα σε διάστημα δύο μηνών, για την εκλογή των νέων καταστατικών οργάνων της ΕΠΟ.
Με άλλα λόγια, στο συγκεκριμένο παράδειγμα, η προσωρινή διοίκηση δεν αντιμετωπίστηκε ως ένα όργανο που όφειλε απλώς να διαχειρίζεται τις καθημερινές υποθέσεις μέχρι να ξεκαθαρίσει το τοπίο. Το ίδιο το δικαστήριο τής ανέθεσε συγκεκριμένη αποστολή, στην οποία περιλαμβανόταν η διαδικασία εκλογής νέας διοίκησης.
Ακολούθησε, στις 14 Οκτωβρίου 2016, η απόφαση της FIFA για τον διορισμό διαφορετικής προσωρινής διοικούσας επιτροπής στην ΕΠΟ. Η επιτροπή αυτή, σύμφωνα με την επίσημη επιστολή της FIFA που δημοσιοποιήθηκε την 1η Νοεμβρίου 2016, είχε επίσης συγκεκριμένη εντολή να οργανώσει την εκλογική διαδικασία, με καταληκτική ημερομηνία την 31η Μαΐου 2017.
50 ημέρες αναμονής – Και ο χρόνος δεν γυρίζει πίσω
Με το ημερολόγιο να δείχνει 22 Οκτωβρίου 2026 και έχοντας παρέλθει 50 ολόκληρες ημέρες από την ημερομηνία της δικαστικής διαταγής, η κατάσταση δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως ένα απλό διοικητικό ζήτημα που αφορά αποκλειστικά τα γραφεία της Ένωσης.
Το διακύβευμα είναι πολύ μεγαλύτερο. Αφορά το σύνολο του ερασιτεχνικού ποδοσφαίρου της Ζακύνθου, τα σωματεία που περιμένουν να γνωρίζουν πώς και πότε θα οργανωθεί η αγωνιστική περίοδος, τους ποδοσφαιριστές που θέλουν να παίξουν, τους προπονητές που σχεδιάζουν τη δουλειά τους, τους διαιτητές που περιμένουν τον προγραμματισμό των αγώνων, αλλά και τους παράγοντες που καλούνται να κρατήσουν ζωντανές τις ομάδες τους μέσα σε ένα περιβάλλον αβεβαιότητας.
Πίσω από τις ημερομηνίες, τις δικαστικές διαδικασίες και τις διοικητικές εκκρεμότητες υπάρχουν άνθρωποι, προσπάθειες, οικονομικές υποχρεώσεις και αθλητικές φιλοδοξίες. Υπάρχουν ομάδες που θέλουν να λειτουργήσουν κανονικά, παιδιά και νέοι που περιμένουν να αγωνιστούν, οικογένειες που στηρίζουν τα σωματεία και παράγοντες που επενδύουν χρόνο και χρήματα για να διατηρήσουν το ποδόσφαιρο ζωντανό στο νησί.
Όσο, λοιπόν, η υπόθεση παραμένει σε εκκρεμότητα, τόσο μεγαλώνει η αγωνία για το τι θα ακολουθήσει. Και όσο καθυστερεί η αποσαφήνιση του διοικητικού τοπίου, τόσο δυσκολότερο γίνεται να υπάρξει ένας συγκεκριμένος σχεδιασμός για την επόμενη ημέρα.
Το πρόβλημα δεν είναι μόνο ο χρόνος που έχει ήδη χαθεί. Είναι και ο χρόνος που εξακολουθεί να χάνεται, χωρίς να υπάρχει μια ξεκάθαρη εικόνα για το πότε θα ολοκληρωθεί η διαδικασία ανάδειξης νέας διοίκησης και πότε θα μπορέσει το τοπικό ποδόσφαιρο να επιστρέψει στην κανονικότητα.
Θα είναι η φετινή χρονιά μια χαμένη ποδοσφαιρική σεζόν;
Την ώρα που γράφονται αυτές οι γραμμές, η αγωνία και ο φόβος στην ποδοσφαιρική οικογένεια της Ζακύνθου έχουν φτάσει στο κατακόρυφο. Κανείς δεν μπορεί να προεξοφλήσει με βεβαιότητα την έκβαση της υπόθεσης, ωστόσο η παρατεταμένη αβεβαιότητα γεννά ένα ερώτημα που μέχρι πρότινος θα φάνταζε αδιανόητο: υπάρχει πραγματικός κίνδυνος να χαθεί ένα σημαντικό μέρος ή ακόμη και ολόκληρη η φετινή αγωνιστική περίοδος για το τοπικό ποδόσφαιρο;
Δεν πρόκειται για μια απλή αγωνιστική εκκρεμότητα. Μια χαμένη χρονιά μπορεί να έχει σοβαρές συνέπειες για τη λειτουργία των σωματείων, την οικονομική τους κατάσταση, τη διατήρηση των αθλητών τους και τη συμμετοχή των νέων στο οργανωμένο ποδόσφαιρο. Μπορεί, επίσης, να διαταράξει τον προγραμματισμό των διοργανώσεων και να δημιουργήσει προβλήματα που θα χρειαστούν πολύ περισσότερο χρόνο για να αντιμετωπιστούν από όσο χρειάστηκε για να δημιουργηθούν.
Κανείς δεν μπορεί να αγνοήσει τις δυσκολίες που ενδεχομένως υπάρχουν στη νομική και διοικητική διαχείριση της υπόθεσης. Κανείς, όμως, δεν μπορεί να παραβλέψει και την ανάγκη να υπάρξουν σαφείς απαντήσεις, συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα και υπεύθυνες αποφάσεις.
Η προσωρινή διοίκηση έχει αναλάβει έναν ρόλο σε μια ιδιαίτερα κρίσιμη περίοδο για την Ένωση. Το ζητούμενο, επομένως, δεν είναι να ανοίξει ένας νέος κύκλος αντιπαράθεσης, αλλά να ξεκαθαριστεί το συντομότερο δυνατό ποια είναι τα νόμιμα περιθώρια δράσης της και ποια βήματα απαιτούνται για να οδηγηθεί η ΕΠΣ Ζακύνθου σε εκλεγμένη διοίκηση.
Γιατί η προσωρινότητα δεν μπορεί να μετατρέπεται σε μια αόριστη κατάσταση αναμονής. Ούτε η αβεβαιότητα μπορεί να αποτελεί μόνιμη απάντηση στα προβλήματα του ποδοσφαίρου.
Η Ζάκυνθος δεν αντέχει άλλη καθυστέρηση
Η επόμενη δικαστική ημερομηνία αποκτά πλέον ιδιαίτερη σημασία. Ωστόσο, μέχρι να φτάσει εκείνη η ημέρα, παραμένει ανοιχτό το ζήτημα των ενεργειών που μπορούν να γίνουν στο μεταξύ, με βάση τις αρμοδιότητες της προσωρινής διοίκησης και τις προβλέψεις της δικαστικής απόφασης.
Τα σωματεία δικαιούνται να γνωρίζουν ποιος είναι ο σχεδιασμός, ποια διαδικασία θα ακολουθηθεί και ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα για την επιστροφή της Ένωσης σε ομαλή διοικητική λειτουργία. Η ανάγκη για ενημέρωση δεν αποτελεί πολυτέλεια, αλλά στοιχειώδη προϋπόθεση διαφάνειας και εμπιστοσύνης.
Η ΕΠΣ Ζακύνθου χρειάζεται μια διοίκηση που θα έχει σαφή νομιμοποίηση, θα μπορεί να λαμβάνει αποφάσεις και θα λειτουργεί με ορίζοντα το μέλλον του τοπικού ποδοσφαίρου. Για να συμβεί αυτό, πρέπει να αποσαφηνιστεί το θεσμικό πλαίσιο και να κινηθούν οι προβλεπόμενες διαδικασίες χωρίς αδικαιολόγητες καθυστερήσεις.
Η μπάλα πρέπει να επιστρέψει στα γήπεδα. Οι ομάδες πρέπει να αποκτήσουν αγωνιστικό προγραμματισμό. Οι ποδοσφαιριστές πρέπει να παίξουν ποδόσφαιρο. Και η Ένωση πρέπει να πάψει να αποτελεί το επίκεντρο μιας ατέρμονης διοικητικής εκκρεμότητας.
Το ζακυνθινό ποδόσφαιρο δεν έχει την πολυτέλεια να περιμένει επ’ αόριστον. Οι 50 ημέρες που έχουν ήδη περάσει είναι ένα καμπανάκι κινδύνου. Το ζητούμενο πλέον είναι να μη χρειαστεί να μετρήσουμε άλλες τόσες, χωρίς ουσιαστική εξέλιξη.
Γιατί, στο τέλος της ημέρας, το ερώτημα δεν είναι ποιος θα κερδίσει την επόμενη διοικητική αντιπαράθεση. Το ερώτημα είναι αν θα κερδίσει το ίδιο το ποδόσφαιρο της Ζακύνθου ή αν θα συνεχίσει να πληρώνει το τίμημα μιας κατάστασης που κανείς δεν γνωρίζει πότε θα τελειώσει.
